粮食能源资源安全是“国之大者”。习近平总书记强调，“要坚持高质量发展和高水平安全相互促进，努力提升粮食能源资源安全保障能力。”全省上下要进一步提升粮食能源资源供应链弹性韧性和安全水平，为推动经济社会高质量发展积攒更多底气和定力。

夯实粮食安全根基

发展农业新质生产力必须紧紧围绕粮食安全和重要农产品稳定安全供给这个核心。省委全面深化改革委员会第五十次会议审议通过了《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》，指出要坚决扛牢耕地保护政治责任，强化耕地保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉。山西要立足“特”“优”，用更优的资源和投入实现更好的产出和效益，全方位提升我省粮食综合生产能力，确保粮食等重要农产品稳定安全供给。
　　高质量推进高标准农田建设。耕地是粮食生产的命根子，建设高标准农田是巩固和提高粮食生产综合能力、保障国家粮食安全的关键举措。要将高标准农田建设作为“藏粮于地、藏粮于技”的重要手段，科学规划、因地制宜、久久为功，促进高标准农田高质量建设、高效率管理、高水平利用，为提高农业综合生产能力、保障全省粮食安全、促进乡村振兴打下坚实基础。坚持新增建设和改造提升并重、建设数量与建成质量并重、工程建设和建后管护并重，加大高标准农田建设投入和管护力度。建立土壤质量评价标准和土壤质量维护奖励制度，推广秸秆还田、轮作倒茬、种养循环等，持续提高耕地地力。建立耕作和栽培等技术规范，控制农用化学品的使用，推广智能控制、高效节水、农田监测等系统，确保科学用地，切实推动农业基础设施提档升级。
　　深入实施种业振兴行动。粮安天下，种铸基石。习近平总书记指出，“要围绕保障粮食安全和重要农产品供给集中攻关，实现种业科技自立自强、种源自主可控，用中国种子保障中国粮食安全。”作为农业种质资源大省，我省要在推进特色种业强省上持续发力，为攥紧中国种子彰显山西担当。推动种质资源的普查收集、保存保护和开发利用，以特色种质资源为发展重点，加快建设国家杂粮作物种质资源中期库、国家牧草种质资源圃、中药材原生境保护区，建立农业种质资源鉴定评价与基因挖掘平台，做好鉴定评价，提高利用效率。强化种源基础性研究，加快杂粮种质创新与分子育种国家重点实验室建设，深入推进种业振兴“揭榜挂帅”项目高质量实施。将种业科技成果的托管、评估、转化等环节纳入统一的现代种业创新产业链，打造省域特色的现代种业科技创新托管平台。

推进特优农业高质量发展。发展有机旱作农业，走“特”“优”发展之路，我省现代农业的发展方向。要围绕“特”“优”农业产业链创新链价值链同步协调，推进我省粮食产业有序、健康、绿色、持续发展。围绕产业融合发展要求，从优化粮食种植结构、促进粮食加工转化、推动产业集聚发展等方面进行统筹规划，加快建设现代特色农业和特色农产品优势区。围绕延链、强链、补链，做优做长一批“特”“优”农业产业链，形成从田间到车间到餐桌的现代农业全产业链格局，实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。以“有机旱作·晋品”为统领，着力培育一批高标准、高品质的农产品品牌，推动山西特优农产品打入国内外中高端市场。

构建有机旱作农业技术体系。要坚持走有机旱作农业的路子，完善有机旱作农业技术体系，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌。山西要聚焦科技赋能、技术支撑，在良种良法配套、农机农艺融合、配套技术集成等方面不断完善有机旱作农业技术体系，推动有机旱作农业资源优势、技术优势不断转化为产品优势、产业优势，高位推动我省农业现代化水平。依托晋中国家农高区（太谷国家科创中心）和省部共建有机旱作农业国家重点实验室，开展农田提质保水研究，在雨水集蓄资源化利用、智能补灌、艺机一体化等方面形成一批突破性成果。以传统旱作农业为基础，以现代农业技术为支撑，以绿色有机标准为牵引，制定一批有机旱作农业标准。以科研基地为载体，不断探索推广有机旱作农业的技术模式，总结提炼适合不同地区的旱作技术和集成模式，形成涵盖不同生态区域、不同水源条件、不同灌溉方式、不同作物类型的有机旱作农业技术模式。

筑牢能源资源安全基石

能源是工业的粮食、国民经济的命脉。开展能源革命综合改革试点、保障国家能源安全是山西的重大使命任务。我省要深入贯彻能源安全新战略，加快构建清洁低碳、安全高效、智慧共享的现代综合能源体系，努力在能源革命上走在前、作示范。
　　全方位推进能源供给革命。推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，建立多能驱动的能源供应体系。山西要结合自身优势和区域特色，切实统筹抓好煤炭清洁高效利用、煤电和新能源一体化发展，以多能互补、深度融合全力保障国家能源安全。深入推进煤炭开采方式变革，坚定走“减、优、绿”之路，分类推进煤矿智能化改造，因地制宜推广充填开采、保水开采等绿色开采技术，提高煤矿本质安全和绿色开采水平。推动煤炭和煤电一体化，加快煤电机组”三改联动”。加快发展新能源和清洁能源，扎实推进非常规天然气增储上产，做强做精集中式风电光伏项目和分布式项目，有序发展抽水蓄能和新型储能，实施可再生能源制氢示范项目。积极推动煤电和新能源优化组合，加快形成煤电和新能源企业利益联结、协同发展机制。

宽领域推进能源消费革命。通过能源消费总量的控制实现能源生产效率的提高，实现全社会全行业绿色节能发展。山西要一以贯之落实全面节约战略，扎实推进节能降碳，持续推进地区节能和能效提升，加快形成能源消费新模式。加强节能顶层设计，完善能耗双控政策，严格能耗强度约束、能耗总量弹性管理，全面落实碳达峰碳中和目标。加强节能审查，严格项目准入，对“两高”项目实行清单管理，把好节能降耗“源头关”。加强节能监察，持续对全省重点用能单位开展全方位监察，对重点行业开展专项节能监察，完善重点行业、企业碳排放监测体系，推动煤炭消费占一次能源消费比重持续下降。深度参与国家碳市场建设，建立碳汇补偿和交易机制。实施覆盖全社会的绿色交通和绿色建筑行动，在集中用能领域推广清洁能源，稳步实现煤炭消费总量负增长。

多维度推进能源技术革命。能源技术革命是推进能源产业升级，实现高创新、高质量、高水平发展的基本动能。山西在能源科技创新领域有基础、有场景、有潜力，为实现能源革命在科技领域率先突破，要进一步集聚优势力量打造一批能源领域科技创新平台，加快攻关一批能源领域战略性前沿性技术，力争在智能化煤矿建设、煤层气开发利用、节能减排降碳、碳基新材料、智能电网、大规模储能、氢燃料电池以及碳捕集、利用和封存等方面突破一批关键核心技术。同时，通过技术创新、产业创新、商业模式创新，将能源科技及其关联产业培育成带动我省产业升级的新增长点。
　　系统性推进能源体制革命。对山西这样的能源输出大省，建立健全能源市场机制是提升话语权和议价能力的重要契机。我省要不断深化能源体制机制创新，在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，更好发挥政府作用，着力破解制约能源可持续发展的体制机制障碍。加快提升煤炭交易中心、焦炭交易中心功能，开展能源商品期现结合交易，不断健全能源商品市场定价机制。深入推进电力市场建设，加快构建“中长期+现货+辅助服务”“省内+外送”融合发展的完整电力市场体系。积极推进智慧能源建设，高标准建设智慧能源综合服务平台，构建以电为核心的现代能源终端消费体系，为客户提供多元化的综合能源服务。
　　深层次推进能源开放合作。我省要利用能源革命加大开放步伐，进一步把能源革命作为山西走向世界的一张名片，积极参与“一带一路”能源领域合作，高标准办好太原能源低碳发展论坛，搭建国际能源合作平台，在对外开放中争取更多市场、资源、技术和话语权。推动省属能源企业发挥在人才、技术、企业文化等方面优势，加强国际产能合作，拓展煤炭开采及清洁高效利用境外生产合作基地，将优势产能向有市场需求的东南亚、中亚、中东欧、非洲等重点区域和国家转移转化。积极对标国际国内行业领军企业，打造煤炭、煤电、煤化工等行业领域的世界一流企业。（作者单位：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉）

（来源：山西日报2024年11月12日 第10版 学思）