郭秀兰：持续提升政治监督质效 不断开创作风建设新局面
政治监督是确保党中央政令畅通、落实见效的重要保障，也是推动作风建设不断迈上新台阶的有力举措。政治监督是作风建设的“方向盘”，通过督促党员干部在政治立场、政治方向上不偏离，为作风建设提供根本政治保障；作风建设是政治监督的“晴雨表”，通过作风建设成效来检验政治监督实效，为政治监督提供检验依据。党的十八大以来，各级纪检监察机关聚焦“国之大者”，围绕党中央重大决策部署推进政治监督具体化、精准化、常态化，构建起一套行之有效的中国特色社会主义监督体系，推动党中央决策部署不折不扣落到实处，为党和国家事业发展提供坚强保障。
当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党面临的“四大考验”“四种危险”依然严峻。以强有力的政治监督推动党的作风建设不断取得新成效，对于应对好世情国情党情的深刻变化，破解大党独有难题，以高质量党建引领中国式现代化高质量发展具有十分重要的意义。
瞄准监督重点，靶向发力施策 领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，他们的作风对本单位具有风向标作用。习近平总书记多次强调，各项工作要抓出成效，必须抓住领导干部这个“关键少数”。保持作风建设常态长效，既需要广大党员干部思想上的自觉、行动上的自律，也需要外在监督约束。失去监督的权力最容易导致腐败，一旦“关键少数”出问题，最容易带坏班子、搞乱风纪。正因为领导干部地位特殊、作用重要、责任重大，对他们的监督便尤为重要。
党的十八大以来，作风建设取得了重大成效，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。但是，我们不能满足于已有的成绩，要时刻保持清醒，不能掉以轻心。从目前现状来看，“一把手”监督难题尚未有效破解，抓好“关键少数”监督依然是政治监督的重点。
为此，需着重从两方面着手。一方面，要在具体化精准化常态化上下更大功夫，督促“一把手”和领导班子在思想上高度重视，严肃对待，常抓不懈，坚定不移把作风建设的各项要求落到实处。另一方面，要“坚持以上率下、示范带动”，督促他们高标准严要求，将中央八项规定及其实施细则精神内化于心外化于行，以身作则、带头执行，形成“头雁效应”，以对“关键少数”的有效监督带动起对“绝大多数”的有力监督。
延伸监督触角，激活基层末梢 习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要持续推动全面从严治党向基层延伸。基层是落实党中央决策部署的“最后一公里”，是党的执政之基、力量之源。全面从严治党向基层延伸是赢得民心民意的关键环节。只有将深入贯彻中央八项规定精神落实到基层，以优良作风把广大人民群众紧紧团结在党的周围，才能赢得人民群众的衷心拥护，夯实党的执政基础。
党的十八大以来，党中央坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，将全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好局面。聚焦群众反映强烈的“四风”问题，步步深入靶向施治，促进反腐败向基层延伸、向群众身边延伸。近年来，党中央将整治形式主义为基层减负作为政治监督的重点，着力解决文山会海、“指尖负担”等突出问题，使基层干部从繁杂事务中解脱出来，轻装上阵、履职尽责，促进基层治理不断迈上新台阶。从目前现状来看，推动作风建设常态长效，依然要抓好基层监督，以高质量监督促进基层治理提质增效。
因此，要以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，督促基层党员干部守好纪律规矩底线，不踩红线，不碰高压线。“聚焦脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，持续增强基层干部群众减负获得感。”要把推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育与基层治理实践紧密结合，聚焦群众关心的问题，靠前监督主动作为，督促相关部门履职尽责，破解基层监督难题，解决基层治理中的痛点、难点、堵点问题，回应群众关切，维护社会大局稳定，确保党中央决策部署在基层得到有效落实。只有这样，才能为基层治理注入更多廉动力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，增强人民群众对党中央的信心和信任，筑牢党长期执政最可靠的群众根基。
创新监督方式，提高监督质效 “事必有法，然后可成。”监督方式方法是否妥当直接影响监督质效的高低。随着数字化时代的到来，特别是大数据、云计算、人工智能等先进技术的广泛应用，传统的监督方式已难以满足日益复杂的工作需求，创新监督方式成为提升监督质效的必然要求。二十届中央纪委三次全会强调，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。二十届中央纪委四次全会强调，以大数据信息化赋能正风反腐。政治监督必须适应时代发展要求，不断创新方式方法，让监督插上科技的翅膀。
面对信息化背景下新型腐败、隐性腐败手段翻新升级的态势，监督手段亦需立足实际及时跟进。要强化数字技术在政治监督工作中的应用，提高运用数据化手段做好政治监督的能力，提升监督精准性实效性。强化数字监督平台建设，将政治监督的任务清单、项目清单、责任清单、问题清单内容数据化，将落实和处置过程流程化，实现监督工作的数字化转型。优化平台功能，打造预警提示、在线监督等功能模块，提升平台的智能化水平。构建“线上预警+线下嵌入”双线监督模式，实现线上监督与线下监督同向发力。充分利用智慧监督平台，推动跨部门共享监督信息数据和协同作战，打破信息孤岛和数据壁垒。通过大数据监督对违规问题精准设防，努力把问题遏制在“将发未发时”“程度较轻时”，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。
凝聚监督合力，释放叠加效应 “大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”政治监督不是一个单打独斗的过程，而是一项多主体、多层级、多维度的系统工程。只有坚持系统观念，打好政治监督“组合拳”，才能取得更多监督实效。党的二十大报告指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调，纪委监委作为专责机关，要更加主动担起责任，有力有效协助党委组织协调反腐败工作，整合反腐败全链条力量。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级纪检监察机关按照中央的部署，持续深化纪检监察体制改革，推动完善党和国家监督体系，推动各类监督贯通协调，凝聚监督合力，初步形成以党内监督为主导，各类监督有机贯通、相互协调的大监督工作格局。从建立健全政治监督清单、加强政治生态研判、组织开展专项政治监督，到探索派驻派出机构和被监督单位党组（党委）专题会商，一系列创新举措推动政治监督朝着具体化、精准化、常态化的方向发展，党内监督的主导作用不断强化，各类监督配合协作机制不断完善，监督质效明显提升，叠加效应持续释放，形成全面覆盖、常态长效的监督合力，为党中央大政方针落地见效提供了坚强保障。然而从目前情况来看，统筹监督力量方面还有不足，贯通衔接运行不够通畅，仍需更加努力。
鉴于此，要准确把握政治监督在强国建设、民族复兴中的定位和作用，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，督促全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。进一步完善纪委监委与其他监督主体贯通协调机制，统筹联动、协同配合，推动各类监督主体同向发力。找准各类监督有机贯通的契合点，构建起上下贯通、左右衔接、内外联动的监督体系，形成发现问题、整改纠偏、有效治理的工作闭环。建立对应的考核机制，力求监督不走过场、不留盲区。与此同时，聚焦“国之大者”加强政治监督，既抓好学习教育，又注重经济社会发展重大问题，推动中国式现代化理论与实践取得更多更实的成果。
压实监督责任，精准追责问责 纲举则目张，执本而末从。管党治党是一项千头万绪的系统性工作，明晰责任，精准追责问责是重要抓手。习近平总书记多次强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。追责问责是倒逼责任落实的利器，是促使干部担当作为的手段。明确和压实责任，有利于推动各级党组织和党员干部知责、担责、履责。只有精准追责问责，真正做到问得及时、问得准，才能激励广大党员干部把心思和精力用到担当作为履责尽责上。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举问责“杀手锏”，将追责问责作为倒逼责任落实的利器，把该打的“板子”切实打下去，将责任贯穿始终，以上率下层层传导，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。各级纪检监察机关立足监督首责，坚持问题导向，精准发现问题，精准追责问责，建立起“调研监督、问题整改、跟踪问效”闭环工作机制，有力有效推动问题整改。然而，作风建设永远在路上，督促责任落实仍需持久用力。
所以，要不断增强追责问责工作的科学性、精准性和有效性，压实各方责任，督促党员、干部担当作为，盯紧问题促整改。要紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，紧紧盯住党委（党组）书记这个第一责任人，督促各级“一把手”扛起第一责任人责任，领导班子其他成员切实担负起“一岗双责”。以见人见事见问题为严查落实的基本标准，对于抓落实不力的具体工作、具体问题，持续跟进了解、深挖细查。不断提升精准追责问责能力，督促各级党组织和党员干部强化责任意识，主动担当作为、积极履职尽责。不断完善问责制度及程序，健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，防止和纠正问责不力、问责泛化等问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，健全容错机制，为担当者担当、为实干者撑腰。构建“链条式”责任体系、“闭环式”监督管控的双重保障工作机制，避免整改工作流于形式，确保问题整改工作取得群众可感可及的务实成效，在全社会营造干事创业的良好氛围，让担当作为蔚然成风。
惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。只要我们不懈努力，定能不断开创作风建设新局面，汇聚实现新时代新征程党的中心任务的强大合力，助力全面从严治党、正风肃纪反腐等各项工作不断迈上新台阶，为经济社会高质量发展保驾护航，为全面推进中国式现代化提供坚强政治保障。〔作者单位：山西省社会科学院（山西省人民政府发展研究中心）〕
（来源：2025年第7期《前进》杂志）